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廣電總局發布關于版權資產管理工作的通知|北京影視傳媒律師

發表日期:2018-2-28
廣電總局發布關于版權資產管理工作的通知|北京影視傳媒律師 2月27日,國家新聞出版廣電總局改革辦公室發布關于印發《新聞出版廣播影視企業版權資產管理工作指引(試行)》的通知,以下為原文。
廣電總局發布關于版權資產管理工作的通知|北京影視傳媒律師
        2月27日,國家新聞出版廣電總局改革辦公室發布關于印發《新聞出版廣播影視企業版權資產管理工作指引(試行)》的通知,以下為原文。
        國家新聞出版廣電總局改革辦公室關于印發
《新聞出版廣播影視企業版權資產管理工作指引(試行)》的通知
        各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局改革辦公室,各有關單位:
        為深入貫徹落實黨的十九大精神,經研究,總局改革辦公室制定了《新聞出版廣播影視企業版權資產管理工作指引(試行)》(以下簡稱“《指引》”),現印發你們并就有關事項通知如下:
一、要高度重視版權資產管理工作。版權資產是新聞出版廣播影視企業的核心資產,做好版權資產管理工作是貫徹落實國務院《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》和總局《新聞出版廣播影視“十三五”發展規劃》的重要任務,開展科學高效的版權資產管理工作對于加快新聞出版廣播影視行業供給側結構性改革,促進版權資產成為企業優質資產,增強企業競爭優勢,推動企業創新驅動發展具有重要作用。
二、要積極推動落實版權資產管理工作。各省(區、市)局改革辦公室、各有關單位要結合各自實際情況,積極推動《指引》在新聞出版廣播影視企業的落地實施,實施過程中要加強跟蹤服務。各省(區、市)局改革辦公室每年年底前要向總局改革辦公室報送年度工作情況,如遇到重要問題可及時報總局規劃發展司(改革辦公室)到重要問題可及時報總局規劃發。
三、要總結推廣先進經驗。各省(區、市)局改革辦公室、各有關單位要加強總結推廣版權資產管理工作先進經驗,每年可向總局改革辦公室推薦選送版權資產管理工作優秀企業,總局改革辦公室將對經專家核評后的優秀企業(單位)以適當的形式予以表揚并對優秀經驗進行推廣。
具體通知內容如下:
         新聞出版廣播影視企業版權資產管理工作指引(試行)
         版權資產是新聞出版廣播影視企業的核心資產。為進一步促進新聞出版廣播影視企業開展科學高效的版權資產管理工作,幫助企業通過版權資產管理運營獲取穩定的競爭優勢和盈利能力,保障和提高國有版權資產權益,強化內部控制機制,防范侵權風險,特制定本指引。
第一章 總則
第一條 本指引所稱版權資產即著作權資產,是指企業所擁有或控制的,能夠對企業持續發揮作用并且預期能帶來經濟利益的著作權的財產權益和與著作權有關權利的財產權益。
第二條 本指引所稱版權資產管理,是指將版權資產納入企業核心管理范疇,通過策劃、實施、檢查、改進對版權資產進行組織、協調、配置,促進其保值
增值的管理過程。版權資產管理遵循的基本原則是:
(一)依法合規:遵守法律法規、行政規章和有關管理辦法的規定,有效控制風險;
(二)全生命周期管理:覆蓋版權資產的形成、使用、交易、處置等全部環節;
(三)權屬清晰:明確版權資產的所有權、占有權、使用權、收益權和處置權;
(四)系統管理:涵蓋決策、計劃、組織、領導、 監控、分析等,能實時、準確、完整反映企業版權資產整體和個體情況;
(五)持續改進:通過策劃和技術指導,對既有的版權資產管理工作運行效果進行評估,不斷改進和完善以適應內部戰略的調整及外部環境的變化。
第三條 企業版權資產管理的內容包括:
(一)明確內部責任,建立組織機構;
(二)改善業務操作流程;
(三)建立管理制度;
(四)資產清查和編制臺賬;
(五)業務執行和監督;
(六)績效評審和持續改進;
條件允許的企業,可結合運用信息化管理工具、外部管理評價等提升版權資產管理效能。
第二章 組織機構和人員
第四條 企業應在最高管理層中指定專人作為管理者代表,承擔以下職責:
(一)制定符合企業實際的版權資產管理方針和目標;
(二)負責將版權資產管理活動具體納入企業的業務中;
(三)負責頒布、修訂或廢止企業版權資產管理制度文件;
(四)負責版權資產管理績效制定和改進;
(五)負責落實版權資產管理工作運行和改進需要的各項資源;
(六)負責保障員工對版權資產管理原則、方針、 目標的理解;
(七)負責版權資產管理工作重大事項的外部溝通。
第五條 企業應建立版權資產管理機構或崗位,配備專職或兼職工作人員,承擔以下職責:
(一)負責版權資產管理方針、目標、制度文件的執行,并提出意見建議;
(二)按自然年制定版權資產管理工作計劃;
(三)建立版權資產管理績效評價體系;
(四)監督和考核其他部門參與的版權資產管理工作;
(五)負責日常的版權資產管理工作,包括審批或授權審批相關流程權限,更新版權資產管理臺賬及相關管理系統信息等;
(六)其他本企業的版權工作。
企業應明確其任職條件,并采取適當措施,確保其知識技能;離職應簽署離職知識產權協議和競業限制協議。
第三章 常規管理
第六條 企業版權資產的形成來源包括創作、購置、受贈、劃撥、置換、租賃等,利用方式包括內部使用、出售、贈與、出租、清算等方式。本指引重點介紹來源于原創、購置的版權資產的常規管理,以及在自主使用、銷售版權資產時的常規管理。
第七條 企業通過原創方式形成的版權資產,在常規管理中應注意:
(一)組織本企業員工或有關人員集體創作,形成法人作品的,應預先與參加創作的人員以訂立合同等方式明確版權歸組織創作的企業所有;
(二)由企業員工職務創作形成職務作品的,應與參加創作的員工通過合同等方式約定作品除署名權外的其他版權權益歸企業所有,或員工享有部分版權財產權;
(三)合作創作形成作品的,應通過合同明確企業單獨或與參加創作各方共同擁有作品版權,同時對各方相關收益的分配、版權使用的方式、許可轉讓的權限等作出明確的約定;
(四)委托創作的作品,應預先與受托方約定版權歸企業所有,并在合同中明確約定所需支付的對價及雙方的權利義務;
(五)原則上企業與員工應當在入職簽訂的勞動合同中明確職工工作成果的版權歸企業所有;
(六)保留從立項到創作完成的過程記錄,建立檔案;
(七)按項目進行預算控制和成本計量。
第八條 企業通過購置方式形成的版權資產,在常規管理中應注意:
(一)購置前收集相關版權信息,避免購置侵權作品或者權屬爭議作品,應要求供方提供版權權利歸屬證明;
(二)應訂立合同,明確版權權屬、轉讓或者許可使用范圍、期限及轉授權、權利瑕疵擔保、違約責任等內容,
(三)對未來的使用、銷售條件或者衍生權利銷售條件和收益分配比例及收益的分配方式應明確規定;
(四)涉及權利描述力求準確,不得籠統,原則上應當以著作權法等法律法規對版權權利的細分為準;
(五)購置價格較高的版權,應建立相應的決策程序和監督機制,避免個人決策、單一部門內部決策。
第九條 企業自主使用方式使用版權資產,在常規管理中應注意:
(一)使用前對版權資產的權利歸屬、使用方式、 期限、地域等限制條件進行再次確認核對;
(二)只能用于企業自身業務活動,其所屬部門、個人不得擅自使用;
(三)應對版權資產的使用信息進行記錄,包括使用部門、人員、日期、用途等;
(四)應在傳播的最終產品顯著位置注明“**(單位名稱)版權所有”等類似的聲明或版權管理信息;
(五)對版權資產價值的變化進行追蹤記錄。
第十條 企業出售版權資產,在常規管理中應注意:
(一)銷售前,應再次確認版權資產權益范圍及權利歸屬、使用方式、期限、地域等限制條件;
(二)確認具體出售類型,即轉讓或許可使用;
(三)訂立書面合同,明確出售的具體權利項、期限、地域和其他限制條件,明確轉授權或者衍生權利授權收益分配比例及收益的分配方式;
(四)根據所屬行業特點,出售標的較大的版權資產,需建立評估和競價、議價機制;
(五)應對版權資產價值的變化進行追蹤記錄。
第十一條 企業應建立版權資產檔案常規管理,應注意:
(一)對資產形成環節建立的檔案、合同、版權登記證明等權屬證明文件應有固定場所管理;
(二)版權資產臺賬和數據信息平臺的相關記錄應有備份機制;
(三)版權資產相關作品樣本存儲應有安全等級保護機制;
(四)對行政決定、司法判決、律師函等與版權資產有關的外部信息資料進行收納,并確保其來源與取得時間可識別;
(五)對所保留的、作為符合性證據的文件應予以保護,防止非預期更改;
(六)應建立版權資產生命周期屆滿前的清查、歸檔流程,更新版權資產數據信息并將資產狀態溝通必要的相關方;
(七)就可能對企業的利益產生重大影響的突發事件,例如版權資產權屬文件丟失損毀、臺賬表單損毀、作品樣本或存儲介質損毀丟失等情況發生時,建立應急處理機制。
第十二條 企業在質押、出資、出售等行為發生和常規管理時,可遵循相關法律法規對版權資產進行評估,并注意:
(一)以質押為目的,可以根據實際情況選擇市場價值或者根據擔保法等相關法律、法規以及金融監管機構的規定選擇評估結論的價值類型;
(二)以出資、出售等交易為目的,一般選擇市場價值或者投資價值;
(三)以財務報告為目的,一般根據企業會計準則相關要求選擇相應的價值類型。
第十三條 企業應建立版權資產風控和維權常規管理,并注意:
(一)提倡統一完整、實效性強的風控、維權策略;
(二)建立版權資產風險檢索、識別、預警及其應對流程;
(三)在策劃、宣傳、會展等商業活動中需要展示與版權資產相關的作品樣本和信息時,應制定風險規避流程。
有條件的企業可選擇第三方機構提供維權服務。
第十四條 企業應對版權資產常規管理建立培訓機制,包括:
(一)面向版權資產管理工作人員的培訓,確保其管理能力持續提升;
(二)面向全體員工,按業務領域和崗位要求進行側重點不同的培訓,促進其知悉版權資產管理的意義、理念和與本人工作相關的業務流程操作;
(三)面向中、高層管理人員的版權資產管理戰略和策略培訓。
第十五條 企業可根據所屬行業情況和各自實際,按照《企業會計準則》等確定本企業版權資產的門檻以及計量和攤銷方法等,將本企業版權資產納入財務報表,實施價值管理。
第四章 制度和臺賬
第十六條 企業應根據所屬行業特點,制定適合本企業的版權資產管理制度。針對創作、采購、置換、受贈、使用、銷售、運營、財務記錄等,以制度形式
明確決策權限、工作流程、操作規范及職責,并完善企業內部獎懲機制,對版權資產的挪用、流失等建立問責機制。
第十七條 企業應建立版權資產管理臺賬,以賬表形式記錄反映版權資產狀態的各項信息,編制臺賬需注意:
(一)完整性:對版權資產的基本信息有詳細、完整的記錄;
(二)準確性:信息應當保證真實準確,表述清晰,易于識別;
(三)關聯性:各類版權資產信息與對應的合同、 權屬證明文件、作品樣本和其他內容存儲介質以及與形成版權資產相關的檔案材料具備關聯性,達到實時匹配,方便檢索。
有條件的企業可建立版權資產管理數據庫或信息平臺,并有效維護和及時更新。
第十八條 企業版權資產管理臺賬,數據項應包括以下內容:
(一)作品信息:含著作權人信息、作品名稱、作品類型、創作完成時間、發表時間等;
(二)權利信息:含具體的權利項、權利有效期限、地域和其他限制條件;
(三)流轉信息:含企業歷次自主使用和銷售的合同編號、簽署日期、使用和銷售具體方式、銷售地域時限等;
(四)權屬證明文件留存信息:含合同、作品版權登記證書、授權文件、認證文件等;
(五)關聯內容存儲信息:與版權資產相關的作品樣本存儲介質類型、數量、編號、存儲地等;
(六)關聯作品信息:如匯編作品等,需要記錄關聯作品的名稱、類型、權屬關系等;
第五章 績效評審和持續改進
第十九條 企業應建立版權資產管理績效評審機制,至少涵蓋:
(一)將企業版權資產管理制度和計劃細化到員工的具體工作職責中;
(二)對于參與創作和利用版權資產的部門,能用量化的指標追蹤績效變化,形成可量化的考核體系;
(三)明確員工在版權資產形成、管理和運營方面的獎勵和報酬;
(四)明確員工造成版權資產損失的責任。
第二十條 企業應確保定期對企業版權資產管理的整體效果進行內部審核。審核至少包括:
(一)現行版權資產管理制度的有效性和可操作性;
(二)版權資產管理績效表現;
(三)版權資產管理對內外部環境變更的適應性;
(四)版權資產管理的持續改進要求;
(五)版權資產的風險及機遇。
有條件的企業可選擇第三方機構進行外部評審。
第六章 附則
第二十一條 對版權資產的產生、運用,提倡在版權行政管理部門登記作品版權、備案合同,通過合法、有效的方式予以確權。
第二十二條 鼓勵企業結合本指引,制定各自的版權資產管理標準,并參與行業、國家標準建設。
第二十三條 本指引適用于新聞出版廣播影視企業及推行企業管理的事業單位。
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